научно-техническая
политика таможенных органов

• Основные документы, определяющие развитие информационно-технической
  деятельности таможенных органов:

  • п. 39 Целевой программы
    развития таможенной службы Российской Федерации на 2001 - 2003 годы

  • решение коллегии ГТК России от 20.02.2001 «Об итогах работы таможенных органов
    Российской Федерации в 2000 году и задачах на 2001 год».

  • Конституция РФ

  •  Таможенный кодекс Российской Федерации

  • Положение о
    Государственном таможенном комитете Российской Федерации

  • правовые акты Президента и
    Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов информатизации и обеспечения
    информационной безопасности федеральных органов исполнительной власти и таможенной
    службы

  • ведомственные нормативные акты по вопросам информационно-технической
    политики и технической защиты объектов таможенной инфраструктуры

• Приоритетные направления развития информационных таможенных
  технологий, определенные Концепцией информационно-технической политики ФТС
  России

  • автоматизация анализа рисков и выбор форм таможенного контроля с использованием
    системы управления рисками

  • совершенствование системы расчетов по таможенным платежам и учета участников
    внешнеэкономической деятельности с применением микропроцессорных карт

  • автоматизация технологии документального контроля товаров и ввозящих их на таможенную
    территорию автотранспортных средств

  • разработка и внедрение системы электронного декларирования товаров и транспортных
    средств

  • совершенствование технологий таможенного оформления, предусматривающих возможность
    совмещения его этапов с использованием комплексных автоматизированных систем, в том числе на
    базе центров таможенного оформления

  • внедрение ситуационного моделирования в процесс автоматизации процедур таможенного
    оформления и таможенного контроля

  • обеспечение обмена информацией между таможенными органами в масштабе времени,
    близком к реальному, и оперативного изменения баз данных, содержащих нормативно-справочную
    информацию

  • разработка и внедрение системы электронной цифровой подписи

  • внедрение в охрану объектов таможенной инфраструктуры интегрированных систем
    безопасности

• Принципы информационно-технической политики ФТС России :

  • системность и комплексность при определении (уточнении) целей, основных задач и
    направлений информационно-технической политики, а также мероприятий по обеспечению ее
    реализуемости

  • соответствие информационно-технической инфраструктуры, задач информатизации и
    технического оснащения таможенных органов составу, структуре и задачам таможенной службы
    Российской Федерации

  • упреждающее проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в
    области создания информационно-технических средств и информатизации таможенных органов

  • сбалансированное развитие информационных таможенных технологий и информационнотехнических средств при приоритетном решении задач автоматизации технологий таможенного
    оформления и таможенного контроля

  • поэтапное совершенствование элементов информационно-технической инфраструктуры
    таможенной службы Российской Федерации и повышение обеспеченности таможенных органов
    современными техническими и программными средствами

  • информационно-техническое единство таможенных технологий, предполагающее наличие
    единых форм документов и процедур документооборота, единых протоколов информационнотехнического обмена, единых процедур агрегации и передачи информации, совместимости баз
    данных

  • упреждающая разработка прикладного программного обеспечения для оперативного
    внедрения новых таможенных технологий, оптимизация выбора комплексов технических средств с
    учетом характеристик программного обеспечения

  • комплексирование информационно-технических средств и систем охраны при оснащении ими
    объектов таможенной инфраструктуры

  • централизация и преемственность руководства проведением информационно-технической
    политики в таможенных органах Российской Федерации

• Информационно-техническая политика ГТК России :

  • это

    •  это реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев
      эффективности и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных
      с разработкой, внедрением информационных технологий и применением информационно-технических средств в деятельности таможенных органов

  • Цели:

    • достижение качественно нового
      уровня информатизации таможенных органов

    • создание информационно-технической
      инфраструктуры, обеспечивающих выполнение задач, определяемых Президентом Российской
      Федерации и Правительством Российской Федерации, федеральными законодательными актами и
      нормативными актами ГТК России

    • совершенствование таможенного администрирования в
      соответствии с Целевой программой

  • Задачи:

    • анализ, систематизация и актуализация методологической, нормативно-правовой и
      методической базы в области информатизации таможенных органов Российской Федерации

    • внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологии, в
      первую очередь для совершенствования процедур таможенного оформления и повышения
      эффективности таможенного контроля, информационной поддержки деятельности
      правоохранительных подразделений таможенных органов

    • создание перспективной информационной системы таможенных органов и организация
      эффективного ее применения

    • создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы
      информационно-технических средств, находящихся на оснащении таможенных органов

    • развитие системы технического обслуживания и ремонта информационно-технических
      средств

    • совершенствование организации информационного взаимодействия таможенных органов
      Российской Федерации с внешними организациями, в том числе зарубежными, и развитие
      сотрудничества с ними в области информационных технологий

    • создание единой системы информационной безопасности таможенных органов Российской
      Федерации

    • обеспечение необходимого уровня подготовки сотрудников таможенной службы и
      специалистов информационно-технического профиля для работы в условиях широкого
      использования новых информационных технологий и технических средств

• ГУИТ ФТС России

  • Основные функции:

    • Координация работ и разработка предложений по совершенствованию научно-технической политики ФТС России

    • Анализ перспективных направлений развития информационных технологий, информационно-технических средств, сетей и средств телекоммуникаций, разработка предложений по их применению в таможенных органах

    • Организация обоснования, планирования, контроля выполнения и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), оснащения таможенных органов информационно-техническими средствами, программным обеспечением, средствами защиты информации. Организация и контроль ввода в эксплуатацию НИОКР. Выработка предложений и рекомендаций по эффективному использованию НИОКР, в процессе эксплуатации

    • Организация разработки и согласования технологий автоматизированного информационного взаимодействия таможенных органов с информационными системами других федеральных органов исполнительной власти с учетом полномочий ФТС России

    • Разработка порядка и условий использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения

    • Организация, совместно с ЦИТТУ ФТС России сопровождения, внедрения программного обеспечения и администрирования информационных систем и баз данных таможенных органов.

    • Координация работ региональных таможенных управлений по организации сетей телекоммуникаций, контроль за выполнением планов и мероприятий по созданию и развитию ВИТС таможенных органов

    • Организация контроля по вопросам обеспечения информационной безопасности таможенных органов, включая организацию работ по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации

  • Основные задачи:

    • координация изменения внутренних процессов ФТС России, связанных с цифровой трансформацией

    • внедрение методов проектирования, построения и управления цифровой трансформацией на основе архитектурного подхода и лучших практик

    • внедрение методов и инструментов продуктового подхода при разработке ФТС России новых продуктов и услуг, в том числе государственных услуг, предоставляемых в электронном виде гражданам и организациям

    • внедрение методов и инструментов процессного и проектного управления, совершенствование процессов проектного управления

• Основные направления информационно-технической политики ФТС России:

  • Развитие методологической, нормативно-правовой и методической базы по вопросам
    формирования и проведения информационно-технической политики в таможенных органах
    Российской Федерации

  • Развитие информационных таможенных технологий

  • Развитие информационно-технической инфраструктуры таможенных органов Российской
    Федерации

  • Качественно новый уровень автоматизации деятельности региональных таможенных органов 

  • Совершенствование системы информационного взаимодействия в таможенной сфере

  • Обеспечение информационной безопасности таможенных органов

  • Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
    сотрудников таможенных органов и специалистов информационно-технического профиля для
    работы в условиях широкого использования новых информационных технологий и информационнотехнических средств.

• ЦИТТУ

  • Основные функции:

    • Администрирование АИС и баз данных ТО , внедрение программного обеспечения , включая сопровождение и модернизацию, совершенствование информационно-коммуникационных технологий

    • Внесение предложений в ГУИТ по вопросам планирования и проведения работ в области автоматизации деятельности ТО

    • Оказывание информационной услуги гос. органам,уч. ВЭД, организациям

    • Обеспечение бесперебойного функционирования ЕАИС ТО

    • Обеспечение безопасности информационных ресурсов

    • Взаимодействие по вопросам валютного контроля с ЦБ РФ и его территориальными учреждениями, федеральными органами, исполнительной власти, контролирующими и правоохранительными органами

    • Централизированное управление заменной структурой Единой службы каталогов ЕАИС, а также ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью (ВИТС)

  • Основные задачи:

    • проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-техническое сопровождение работ в области автоматизации и информационного обеспечения деятельности таможенных органов, разработка и внедрение ЕАИС в соответствии с планами, утвержденными ФТС России

    • информационное обеспечение деятельности таможенных органов, федеральных органов государственной власти и организаций

    • участие в разработке и внедрении программного и технического обеспечения ЕАИС таможенных органов, в том числе в создании ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, разработке архитектуры и проектов технического оснащения таможенных органов

    • участие в разработке и построении Ведомственной интегрирован­ной телекоммуникационной сети ФТС России

    • организация системотехнического обслуживания и ремонта средств вычислительной техники, оргтехники и средств передачи данных в тамо­женных органах и подразделениях ФТС России

    • защита информации и обеспечение ее достоверности в центральном вычислительном комплексе (ЦВК), центральной базе данных (ЦБД), в дру­гих эксплуатируемых сетях передачи данных и системах ГНИВЦ, разра­ботка и осуществление комплекса организационных и технических меро­приятий по предотвращению нарушений целостности и конфиденциально­сти информационных ресурсов ограниченного доступа, незаконного и(или) несанкционированного их использования

    • участие в разработке и реализации единой научно-технической по­литики ФТС России, осуществляемой при развитии и эксплуатации ЕАИС таможенных органов

    • участие в разработке и реализации основных направлений интеграции информационных ресурсов ФТС России и федеральных органов государственной власти, в создании единого информационного пространства таможенных органов государств-участников СНГ

• Органы обеспечения информационно-технической политики ФТС России

  • Информационно-техническая политика формируется и проводится под единым управлением
    на уровне руководства ГТК России. Для решения задач информационно-технической политики
    используются методы программно-целевого планирования, обеспечивающие разработку комплекса
    мероприятий соответствующих стратегическим направлениям деятельности таможенной службы
    Российской Федерации на 2001-2003 годы и дальнейшую перспективу.

    • Правовое обеспечение информационно-технической политики возлагается на Правовое
      управление ГТК России и Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК
      России

    • Информационно-аналитическое обеспечение информационно-технической политики
      возлагается на Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России,
      Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России, подразделения
      информационно-технической службы таможенных органов

    • Организация научного обеспечения информационно-технической политики возлагается
      на Научно-технический совет ГТК России и Управление спецтехники и автоматизации таможенных
      технологий ГТК России

    • Материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий и реализации
      информационно-технической политики возлагается соответственно на Главное управление тылового
      обеспечения и Главное финансово-экономическое управление ГТК России. Оно осуществляется за
      счет средств федерального бюджета и иных источников, выделяемых под конкретные программы и
      планы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации